Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Almería. Es autor de más de 150 publicaciones científicas. Entre las monografías publicadas se deben destacar las siguientes: El sistema funerario en el derecho español, Código Básico de Derecho de la Vida (Vida animal, Vida vegetal, Vida Humana), Farmacia y patrimonio, Creación y regulación de centros y establecimientos sanitarios, Comentarios al estatuto del personal estatutario de los servicios de salud, Tomo I y II, Régimen jurídico de las especialidades en enfermería, Incidencia del Estatuto Básico del Empleado Público en el acceso del personal de los servicios de salud, Derecho y salud en la Unión Europea, La sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud en el S.XXI o Reestructuración y gestión del sistema de salud. Ha impartido numerosas conferencias en actividades organizadas por universidades e instituciones españolas y extranjeras. Ha dirigido y participado en numerosos proyectos de investigación e impartido numerosas conferencias, con temáticas que abarcan todo el espectro del Derecho Administrativo general y especial. En la actualidad, dirige el grupo de investigación SEJ056: Ciencia y Derecho Público en el siglo XXI y el Proyecto I+D del Ministerio de Economía y Competitividad DER2013-48416-C2-2-R “La reconstrucción del Sistema Nacional de Salud: gestión, personal y e-salud”.